“새로운 다양한 조사 자료를 분석해보면, 주요 산업국가 그룹 전체의 대다수는 블라디미르 푸틴의 공격성은 세계의 근본적인 전환점(turning point)을 보여준다”

뮌헨 안보회의의 연구 및 정책 담당 이사인 토비아스 분데(Tobias Bunde)와 뮌헨 안보회의의 연구 및 출판 책임자인 소피 아이젠트라우트(Sophie Eisentraut)는 미국의 대외문제 전문지인 ‘포린 폴리시’는 21일자 기고 글에서 이 같이 해석했다.

러시아의 우크라이나 침공이 시작된 지 3일 후인 지난 2월 27일, 올라프 숄츠(Olaf Scholz) 독일 총리는 베를린에서 일요일 아침 특별 회의를 위해 모인 연방의회 의원들에게 연설을 했다. 의회 의원들과 러시아의 침략 전쟁에 항의하기 위해 거리로 나온 수천 명의 사람들은 이것이 냉전 이후 유럽의 안보가 러시아와 협력해서 건설될 수 있다는 희망에 의해 형성된 순간의 종말이라고 생각했다.

숄츠 총리는 “우리는 경계선상의 시대를 살아가고 있다”며 이미 널리 퍼진 감정들을 요약하며 “그리고 그것은 이후의 세계가 더 이상 이전의 세계와 같지 않다는 것을 의미한다”고 강조했다.

숄츠총리와 독일인들은 다른 사람들보다 이 파열음을 더 강하게 느꼈을 것이다. 그러나 뮌헨 안보지수의 특별판을 위해 5월에 수집된 모든 “G-7 국가”들의 새로운 대표 조사 자료는 숄츠가 파열의 근본적인 성격을 묘사하기 위해 사용한 용어인 “러시아의 침공”을 독일인들만 아는 것이 아니라는 것을 보여준다.

캐나다, 프랑스, 독일, 이탈리아, 일본, 영국, 그리고 미국의 60-70%의 응답자들은 그 침략이 “세계 정치의 전환점”을 상징한다고 믿는다.

하지만 새로운 시대는 어떻게 보일까?

뮌헨 안보지수(Munich Security Index)에 반영된 사람들의 위험 인식으로 미루어 볼 때, 새로운 시대는 주로 기후 변화를 중심으로 하는 무수한 비전통적 안보 위험을 대체하기 보다는 보완하는 전통적인 위협의 반환에 의해 형성될 것이다.

후자는 G-7(및 브릭스) 국가의 시민들이 31개의 주요 글로벌 및 국내 위험을 어떻게 보는지에 대한 개요를 제공하는 지수 그 이전의 자료조사에서 응답자들에게 가장 큰 관심사였다.

사회는 환경 위험에 대해 계속 걱정하고 있지만, 핵, 화학 또는 생물학적으로 러시아나 대량살상무기에 의해 제기되는 위협은 현재 응답자들에 의해 확인된 최고 위험 중 하나이다.

G-7의 사람들은 분명히 현 상태로의 복귀는 없을 것이라고 믿는다. 사실, 조사된 모든 나라의 대다수는 “우리는 러시아와 새로운 냉전에 돌입하고 있다”고 믿는다. 인구의 10분의 1 이상이 이 성명에 동의하지 않는 나라는 없다.

시대전환(Zeitenwende)의 긍정적인 부산물이 있다면, 그것은 세계 자유민주주의 국가들 간의 긴밀한 협력을 되살려 1945년 이후 국제질서의 핵심 규범을 공격하는 수정주의 행동가들에 대한 그들의 반격 의지를 북돋우는 방법이다. 러시아의 침공은 자유주의적 가치를 공유하는 사람들이 함께 서야 한다는 메시지를 뼈저리게 느끼게 했다.

조사 대상국가의 절대다수는 이제 “민주국가들이 독재적 도전자들로부터 스스로를 보호하기 위해 세계 민주주의 연합을 구축해야 한다”는 데 동의한다.

이러한 배경에서 G-7은 경제적으로 가장 강력한 7개의 자유민주주의 국가를 하나로 묶는 기관으로서 새로운 목적의식을 발견했는데, 이는 비평가들이 G-7을 이미 지난해의 세계를 반영하여 시대와 동떨어진 기관이라고 묘사했다는 점에서 좋은 지적이 아닐 수 없다.

러시아의 전쟁 앞에서 G-20 그룹이 마비되는 동안, G-7은 러시아의 침략에 대한 다자간 대응을 조정하면서 세계 민주국가의 운영 위원회로서 필수적인 역할을 해 왔다.

북대서양조약기구(NATO), 유럽 연합(EU)과 함께 G-7은 동유럽 전쟁에 대한 군사적, 경제적, 인도적 대응을 긴밀히 조율했다. 일반적으로, 이러한 결정은 광범위한 대중의 지지를 받고 있으며, 세계 민주주의 국가들 사이에서 새롭게 느껴진 단결을 강조하고 있다.

그럼에도 불구하고, G-7 국가의 대중들은 러시아 침공에 대한 자국 정부와 동맹국들의 반응에 대해 매우 긍정적인 평가를 내리고 있다. 그러나 러시아의 침략은 민주주의 국가들 사이의 단결감을 강화시켰을 뿐만 아니라 독재 국가들과의 차이에도 스포트라이트를 주었다.

또 러시아의 우크라이나 침공으로 독재 수정주의에 대한 추상적인 우려가 가시화됐다. 놀랄 것도 없이, 러시아는 이제 이탈리아를 제외한 모든 G7 국가들에서 가장 위험하다고 여겨진다.

그러나 응답자들은 중국에 대해 더 비판적인 시각을 갖게 되었다. 이탈리아를 제외한 모든 G7 국가의 절대다수는 “우리가 러시아에 맞서지 않으면, 이는 언젠가 중국이 다른 나라를 침략할 위험을 증가시킨다”고 입을 모은다.

수사적으로 주권과 영토 보전을 옹호하는 중국 정부는 핵심 국제 규범에 대한 러시아의 무뚝뚝한 공격을 비난하는데 실패했고, G-7의 대다수는 전쟁에 대한 중국의 대응이 중국 자신의 야망을 더욱 경계하게 만들었다고 말했다.

그러나 세계 민주주의 국가들이 새로운 체제 경쟁의 시대에 승리하기를 원한다면 G-7과 그와 같은 생각을 가진 파트너들이 동의하기에 충분하지 않을 것이다. 한 쪽의 민주주의와 다른 쪽의 독재국가의 이분법에 의해 세계가 형성되었다고 일차적으로 보지 않는 나라들을 포함하여, 더 광범위한 국가 연합을 구축하고 유지할 필요가 있다.

러시아 침공의 여파로 인한 논쟁은 이미 이것이 쉽지 않을 것임을 보여주었다. 유엔총회 141개국이 러시아의 침략을 규탄하는 결의안을 지지한 반면, 북미, 유럽, 아시아의 주요 민주국가를 넘어 우크라이나를 지원하거나 대러 제재를 수용한 나라는 거의 없다.

가장 주목할 만한 것은 러시아 정부가 배고픔을 무기로 사용하는 것을 꺼리지 않고, 뒤따르는 식량 위기를 서방의 제재 탓으로 돌림으로써 수백만 명의 사람들의 운명을 지정학적 우위로 바꾸려고 한다는 점이다.

자유민주주의 국가들은 그들의 어젠다가 이기적이고 근시안적이라는 인상을 적극적으로 반박할 필요가 있다.

G-7과 그 파트너들은 그들의 결속력이 유럽 대륙에서의 군사적 공격의 희생자들에만 국한되지 않고, 특히 개발도상국을 강타한 기후 변화나 세계적 불평등 같은 다른 긴급한 위협들에 관한 한 같은 양의 결속력을 기꺼이 모을 수 있다는 것을 증명할 수 있어야 한다.

그들이 우크라이나 전쟁에 대한 대응과 지속적인 비전통적 위협에 대한 투쟁을 조화시킬 때만이 민주국가는 그들이 독재적인 경쟁자들보다 우리 시대의 절박한 도전에 더 나은 답을 가지고 있다는 것을 증명할 수 있다.