11월 6일부터 18일까지 이집트 휴양지 샤름 엘 셰이크(SHARM EL-SHEIKH)에서 열리고 있는 제 27차 유엔기후변화협약 당사국총회 COP27에서 지구온난화 피해에 따른 손실에 대해 선진국들이 개발도상국들에 지원하는 방안을 처음으로 논의하기로 합의했다.

구체적인 논점에서는 이견이 있어 내용에 대해서는 이번 회의 말인 11월 18일까지 치열한 협상이 계속될 것으로 보인다.

지구온난화에 따른 해수면 상승이나 가뭄 등 대책을 세워도 막을 수 없는 손실과 피해(Loss & Damage)에 대한 대응을 COP(Conference of Parties)의 정식 의제로 삼는 것은 COP27이 처음이다. 규모가 작은 개도국은 배출량이 적음에도 불구하고 온난화 피해에 보다 취약하기 때문에 선진국이 지원하는 구조를 검토한다는 방침이다.

선진국들은 그동안 손실과 피해를 독립시켜 논의하는 데 신중했지만, 개도국의 강력한 요구와 당장 이상기후가 빈발하자 한발 다가섰다. 사이먼 스티엘(Simon Stiell) 유엔기후변화협약(UNFCCC, United Nations Framework Convention on Climate Change) 사무총장은 6일 기자회견에서 “손실과 피해가 의제로 거론된 것은 전진”이라고 말했다.

유럽연합(EU) 집행위원회 프란스 팀머만스(Frans Timmermans) 부위원장은 트위터에 “기후 위기는 취약한 나라가 한 나라에서 대응할 수 있는 것을 넘고 있다”며, 도상국과의 논의를 진행시키겠다는 생각을 나타냈다.

가장 개별적인 논점에서는 치열한 줄다리기가 벌어질 것 같다.

“손실과 피해를 어떻게 측정할 것인가? 선진국이 개도국에 얼마를 지원할 것인가?”와 같은 문제는 쉽게 타협점을 찾기 어려울 것으로 보인다. 미국, 유럽 등 선진국은 구체적인 액수를 제시하는 데 매우 신중하다.