아래의 글은 대서양위원회(Atlantic Council) 산하 스코우크로프트(Scowcroft) 중동 안보 이니셔티브의 비거주 선임 연구원으로 1990년부터 2016년까지 이스라엘 총리실에서 7회 연속 총리를 보좌하는 등 외교 정책 고문 보좌관, 전략부 고문, 공공 외교 특별 조정관, 이스라엘 사회 및 세계 유대인 공동체 장관 고문, 정부 언론 커뮤니케이션 이사 등을 역임한 샬롬 리프너(Shalom Lipner)가 대외 문제 전문 매체인 ‘포린 어페어즈’에 12월 29일 기고한 글입니다.

이스라엘인들은 자국의 75년 역사상 가장 엄청난 정보와 작전 실패로 인한 파괴적인 결과로 인해 여전히 충격을 받고 있다. ‘스마트 울타리(smart fences)’와 원활한 외화 흐름이 하마스를 봉쇄할 것이라는 이스라엘의 오랜 가정이 무너졌다.

2023년 10월 7일 남부 이스라엘에 대한 (하마스의) 습격으로 엄청난 수의 희생자가 발생했다. 거의 1,200명이 사망하고, 수천 명이 부상을 입었으며, 240명 이상이 납치되어 가자 지구에 인질로 잡혀갔으며, 수십만 명이 난민이 됐다. 이스라엘의 국가적 트라우마는 가까운 미래에도 지속될 것이다.

공격 직후, 이스라엘 정부는 이스라엘 방위군(IDF)의 긴급 동원을 선언했고, 베냐민 네타냐후 총리는 이스라엘이 '원하지 않은 전쟁을 종료 하겠다'고 약속했다. 이제 3개월이 다가오고 있는 철의 검 작전(Operation Swords of Iron, 처음에는 가자지구에서 이스라엘의 군사 작전으로 명명됨)이 11월 말 잠시 중단된 후 105명의 민간인이 하마스 인질에서 석방된 이후에도 줄어들지 않고 계속되고 있다.

* 뜻대로 되지 않고 있는 네타냐후의 약속과 다짐

네타냐후는 이 캠페인의 목표가 하마스를 제거하고 납치된 이스라엘 시민을 모두 구출하며 가자지구의 어떤 세력도 다시는 이스라엘을 위협하지 못하도록 하는 것이라고 발표했다. 그러나 야심찬 IDF 공세를 완료하기 위한 시간표는 가자 지구에 대한 실행 가능한 최종 게임의 윤곽과 마찬가지로 여전히 불투명하다.

그러나 매우 분명한 것은 미국의 강력한 지원이 없었다면, 이스라엘이 명시된 전쟁 목표를 추구할 수 있는 자유는 크게 제한될 것이라는 것이다. 전투가 지속되고 미국과 이스라엘의 입장 사이에 차이가 드러나면서 이스라엘은 주요 동맹을 그대로 유지하는 데 투자해야 할 강력한 이유가 있다. 이번 전쟁에서 미국과의 유대관계가 유지되도록 하려면, 이스라엘은 현재의 군사작전을 현명하게 관리해야 할 뿐만 아니라 국내 정치 문제를 해결하고, 팔레스타인과의 갈등을 어떻게 해결할 계획인지 단번에 결정해야 한다.

* 스위칭 기어 (Switching Gear)

지난 12월 이스라엘의 총리로 최근에 복귀한 네타냐후와 미국 대통령 조 바이든 사이의 수십 년 간의 관계의 현재 장은 험난한 출발을 보였다. “당신이 하는 빌어먹을 말에 동의하지 않지만 나는 당신을 사랑한다”는 말과 함께 네타냐후를 위한 사진에 사인(sign)한 것을 종종 기억해왔던 바이든은 취임 후 4주 동안 눈에 띄게 기다렸다가 이스라엘 지도자에게 전화를 걸었다.

많은 사람들은 네타냐후 총리가 2020년 도널드 트럼프 대통령을 물리친 바이든을 축하하는 것을 미루는 것에 대한 보복심으로 보고 있다. (네타냐후 총리가 마침내 바이든에게 전화를 걸었을 때 트럼프는 총리가 충성심이 부족하다고 비난했다.)

바이든 행정부는 네타냐후 총리가 이스라엘 극우파, 특히 이타마르 벤-그비르(Itamar Ben-Gvir) 국가안보장관과 베잘렐 스모트리치(Bezalel Smotrich) 재무장관이 정부의 행동에 대해 총리에게 개인적인 책임을 묻겠다고 약속한 데 대한 불만을 숨기지 않았다.

이윽고 워싱턴은 그 공약을 실행에 옮겼다. 2023년 1월 벤-그비르가 취임 첫 날 알 아크사 모스크(al Aqsa mosque)가 있는 민감한 종교 유적지 템플마운트(Temple Mount)에 오르자 미국 관리들은 이를 날카롭게 비난하며 벤-그비르와의 직접적인 관여를 회피했다. 같은 주 후반 야리브 레빈(Yariv Levin) 법무장관이 이스라엘의 사법제도를 대폭 개편할 계획을 발표한 뒤 긴장이 고조됐다.

미국과 이스라엘 정부 사이의 명백한 단절로 인한 그 여파는 특히 미국 정치에 대한 우월한 이해를 자랑하는 정치인 네타냐후에게 당혹스러웠다. 네타냐후 총리는 백악관으로의 초대를 기다리고 있었다. 그는 임기 첫 해 동안 대통령 집무실 회의를 거부당한 50년 이상 만에 이스라엘 총리가 된 것이다.

스몰리치는 지난 3월 워싱턴을 방문했을 때 페르소나 논그라타 (persona non grata : 기피인물)취급을 받았다. 그와 벤-그비르는 이스라엘을 방문하는 초당적인 의회 대표단에 의해 기피되어 왔으며, 다른 정파 의원들과 함께 예루살렘 주재 미국 대사관이 주최하는 연례 7월 4일 리셉션의 초청자 명단에서 제외됐다.

네타냐후 정부와 바이든 행정부의 이스라엘 사법부 개혁 의도를 둘러싼 충돌도 정기적으로 여론에 비쳐졌다. 2023년 1월 토니 블링컨 미 국무장관은 2022년 11월 선거 이후 처음으로 이스라엘을 방문한 자리에서 시민사회 대표들과의 좋은 시간에 네타냐후를 의제로 삼아 비판자들에게 사기를 북돋우고, 이스라엘 민주주의의 운명에 대한 미국의 우려를 적지 않게 전달했다.

백악관도 비슷한 우려를 표명했다. 6월에 이스라엘의 75년 독립기념행사 연설에서, 카말라 해리스 미 부통령은 “미국과 이스라엘 모두 민주주의의 기둥으로 ‘강력한 제도, 견제 및 균형, 그리고.. 독립적인 사법부’를 꼽았다.

이스라엘의 엘리 코헨(Eli Cohen) 외무장관은 몇 시간 후 “해리스가 (사법개혁을 위한) 제안된 법을 읽지도 않았을 것”이라며 “개혁 법안은 그녀(해리스 부통령)를 괴롭히는 단 하나의 요소도 확인할 수 없을 것”이라고 정면으로 반박했다.

바이든과 네타냐후 사이의 적대감은 사라지지 않았지만, 이스라엘의 곤경에 대한 동정심은 여전한 의견 차이를 극복했다. 전쟁 중에 이스라엘을 방문한 사상 최초의 미국 대통령으로 10월 18일에 이스라엘에 도착한 바이든은 이스라엘 사람들에게 미국이 그들과 "함께 할 것"이라고 약속했다. 바이든은 “우리는 그 어두운 날들에 당신 곁을 걸을 것이고, 우리는 앞으로 좋은 날들에 당신 곁을 걸을 것”이라고 다짐했다.

전반적으로, 미국 관리들은 가자에서의 IDF 작전에 대한 지지를 유지하면서, 종종 이스라엘의 특권에 대해 양보해왔다. 블링컨 국무장관은 12월 10일 IDF가 군사 작전을 마무리할 것으로 예상하느냐는 질문에 “이스라엘이 내려야 할 결정들”이라고 퉁명스럽게 대답했다.

12월 8일 즉각적인 휴전을 요구하는 유엔 안전보장이사회(안보리) 결의안에 거부권을 행사한 미국 차석대사는 이러한 중단은 “하마스는 지속적인 평화를 바라지 않기 때문에 다음 전쟁을 위한 씨앗을 심을 뿐”이라고 추론했다.

미국은 지난 12월 2일 로이드 오스틴 국방장관이 “가자지구에서 팔레스타인 민간인을 보호하는 것은 도덕적 의무이자 전략적 명령”이라고 주장하는 등 경고문을 발표했다. 그러나 이러한 언급은 오스틴도 확인했듯이 “이스라엘의 기반시설 방어권을 옹호하는 미국 정책의 전반적인 영향”을 희석시키지는 못했다.

바이든은 공개적으로 이스라엘을 포용하고, 이스라엘 지도자들과의 사적인 대화에서 미국의 유보를 전달하는 것을 선호했다. 예를 들어, 오바마 전 대통령의 개인적 호소는 하마스의 첫 공격 이후 며칠 동안 레바논의 헤즈볼라에 대한 선제공격 계획을 중단하도록 이스라엘을 설득하는 데 도움을 줌으로써 어느 정도 성과를 거두었다.

바이든의 방법에 대한 회의론자들은 미국의 밀실 외교 노력에도 불구하고, IDF가 가자 지구에 가한 파괴의 규모를 지적하고 있지만, 미국은 미국이 테러 조직으로 지정한 하마스를 공격하는 이스라엘의 성공에 대한 기득권에도 작용하고 있다. 어느 쪽이든 이스라엘은 동맹국의 우정으로 상당한 이득을 얻었다.

* 높은 곳에 있는 친구들

미국의 이스라엘에 대한 애착은 1948년 5월 14일 해리 트루먼(Harry Truman) 대통령이 유대인 국가를 인정한 이후 점차 발전해 왔다. 1960년대에 들어서서야 존 F. 케네디(John F. Kennedy 대통령 아래의 워싱턴이 이스라엘에 군사 장비를 제공하기 시작했다. 곧이어 케네디의 후임인 린든 존슨(Lyndon Johnson) 대통령의 지휘 아래 M-48 패튼전차, A-4 스카이호크 경공격기, F-4 팬텀 전투기 등에 이어 호크 방어미사일을 선적했다.

이스라엘의 질적 군사적 우위를 유지하겠다는 미국의 첫 번째 확약은 1982년 로널드 레이건(Ronald Reagan) 대통령이 메나켐 베긴(Menachem Begin) 이스라엘 총리에게 보낸 서한에서 나왔다.

미국과 이스라엘의 협력은 때때로 격동적이었지만, 꾸준한 상승 궤도를 유지해 왔다. 미국의 안보, 외교, 경제적 지원은 불안정한 지역에서 이스라엘의 입지를 강화시켰다. ‘큰 형’을 어깨에 두른 덕분에 이스라엘은 인구학적 무게와 지리적 크기를 뛰어넘어 국경을 훨씬 뛰어넘는 힘을 보여줄 수 있었다. 미국의 이스라엘에 대한 헌신은 민주당과 공화당 대통령들 모두를 통해 지속되어 왔다. 가장 최근의 대통령들을 포함해서 그렇다는 말이다.

트럼프는 대통령으로서 예루살렘을 이스라엘의 수도로, 골란고원을 이스라엘 주권 영토로 공식 인정했다. 그의 행동은 이스라엘 국민들 사이에 광범위한 공감대를 확인시켜 주었고, 미국의 이스라엘 지지에 대해 주변국들에게 강력한 메시지를 보냈다.

대부분의 이스라엘인들이 실패할 것으로 예상했던 계획인 트럼프의 "평화, 번영, 이스라엘과 팔레스타인 국민을 위한 더 밝은 미래를 위한 비전"은 이스라엘 주권을 요르단 강 서안 전역으로 확장하려는 네타냐후 정부의 열망을 미국이 수용하는 것으로 이어지지는 않았지만, 이스라엘과 아랍에미리트, 바레인의 비밀스러운 관계를 공개한 “아브라함 협정”의 촉매제가 됐다. 주미 UAE 대사이자 거래의 기술자인 유세프 알 오타이바(Yousaf al-Otaiiba)는 2021년 논리를 설명했다. “그것이 일어난 이유, 일어난 방식, 당시 그것은 합병을 막기 위한 것이었다."

그렇다고 미국과 이스라엘 관계에 문제가 없었다는 말은 아니다. 2017년 트럼프는 민감한 수집 방법을 폭로하면서 이스라엘 정보를 러시아에 유출했다. 그는 민주당 후보들에게 표를 던지는 미국 유대인들이 “유대인에 대한 불충실함과 이스라엘에 대한 매우 불충실함”이라며 이스라엘을 분열 쟁점(a wedge issue)로 몰아넣고, 미국과 이스라엘의 긴밀한 관계에 대한 초당적 후원을 위태롭게 할 뿐만 아니라 반(反)유대주의를 부추기고 있다고 거듭 비난했다.

그리고 트럼프가 이란의 핵무기 획득 경쟁을 방해할 대안도 없이, 일방적으로 이란 핵 협상에서 탈퇴한 것은 이란의 진전을 가속화 시켰을 뿐이다. 네타냐후 총리는 당시 트럼프의 결정을 격려했지만, 그 움직임은 의심할 여지없이 오늘날 이스라엘의 안전을 오히려 위협하는 방향으로 흐르게 했다.

초기 마찰에도 불구하고, 말과 행동으로 표현되는 10월 7일 이후 이스라엘에 대한 바이든 행정부의 지지는 논란의 여지가 없었다. 미국의 민간인 및 군 관계자들은 이스라엘의 전쟁 내각(war cabinet)과 종종 협의에 참여하는 등 이스라엘에 대한 붙박이 지지를 보여 왔다.

미국은 고갈된 (무기 등의) 재고를 대체하기 위해 이스라엘에 다수의 폭탄과 다른 군수품을 공수했다. 미국은 또 이스라엘을 제재하거나 IDF가 가자지구에서의 임무를 종료해야 한다고 주장하는 유엔 안전보장이사회의 결의안을 저지하기 위해 개입했고, 하마스에 억류 중인 인질들의 곤경에 주의를 환기시켰으며, 그들의 자유를 확보하기 위해 노력했다. 이스라엘은 하마스 전사들이 이스라엘 소녀들과 여성들에게 저지른 성폭력 행위를 다른 나라들이 비난해야 한다고 요구했다.

10월 10일 백악관에서 연설한 바이든은 이스라엘의 적들에게 하마스와 힘을 합치지 말라고 경고했다. 그는 “어떤 나라든, 어떤 조직이든, 누구든 이 상황을 이용할 생각을 하고 있다”면서 “그러지 말라(Don't)는 한 마디가 있다”고 말했다.

바이든은 미국 해군의 항공모함 전투단인 2개의 항공모함 타격단(carrier strike group)과 다른 군사 자산을 투입해 경고를 강화한 인물이다. 바이든의 이스라엘 정책에 대한 당내 일각의 비판 여론을 감안할 때, 미국이 선거의 해에 접어들면서 대통령의 확고한 지지는 더욱 두드러졌다.

* 바이든, 공개적으론 이스라엘 끌어안고, 속으로는 유보적 입장

바이든은 공개석상에서 이스라엘을 끌어안고, 비공개로 미국의 유보적 입장을 전달하는 방식을 선호해왔다. 미국의 관점과 이스라엘의 작전 우선순위 사이에 차이가 나타나기 시작했다.

가자지구에서의 전투가 계속되는 가운데 미국은 11월 24일부터 12월 1일까지 있었던 휴전 기간과 마찬가지로 “전술적인 인도주의적 일시 중지”를 대신하여 로비를 벌였다. 이는 하마스가 IDF 부대에 대한 추가 공격과 이스라엘 도시에 대한 미사일 발사를 위해 내부 통신선을 다시 구축하고 병력을 재배치할 시간을 줄 것이라는 이유이다. (이스라엘 정부는 인질 석방을 용이하게 하기 위해 이와 같은 일시 중지 조치를 취했고, 또 다른 일시 중지 조치는 현재 협상 중에 있다.)

하마스는 또 이스라엘이 가자지구에 더 많은 식량, 연료 및 기타 원조를 허용해 달라는 미국의 호소를 이용했다. 비록 민간인들의 필요가 절실하지만, 이 테러리스트 단체는 권력을 유지하기 위해 이 원조를 지휘하다 적발됐다.

이스라엘 공군의 ‘무차별 폭격(indiscriminate bombing)’과 가자지구 민간인 사상자 수가 많다는 바이든의 반대로 이스라엘은 IDF 공세를 다시 바로잡아야 했고, 일부 이스라엘 지도자들은 이 공세가 지속 기간을 연장하고 이스라엘 군인들을 위험에 노출시켰다고 주장한다.

그러나 전반적으로 이스라엘은 미국과의 파트너십을 통해 많은 것을 얻었다. 아브라함 협정은 이스라엘의 중동으로의 공식적인 통합을 진전시켜 이스라엘의 안보를 강화하는 방향으로 지역 지도를 변화시켰다.

가자지구 전투가 정상화 속도를 늦추긴 했지만, 바레인, 모로코, UAE는 이스라엘과의 관계를 포기할 생각이 없다는 뜻을 밝혔다. 사우디아라비아의 모하메드 빈 살만(MBS=Mohammed bin Salman) 왕세자는 12월 13일 미국 국가안보보좌관 제이크 설리번(Jake Sullivan)과의 만남에서 결국 그들의 대열에 합류하겠다는 생각에 관심을 표명했다.

10월 7일의 참사 이후 잃어버린 억지력을 회복하기 위한 이스라엘의 능력에도 미국의 물질적, 정치적 엄호는 필수적이었다. 블링컨 미 국무장관은 10월 12일 이스라엘 국민들에게 보낸 메시지에서 “당신은 스스로 자신을 방어할 만큼 충분히 강할지 모르지만, 미국이 존재하는 한, 당신은 결코 그렇게 할 필요가 없을 것”이라고 말했다.

이스라엘의 독자적인 능력을 검증하는 것과 미국의 복지에 대한 약속을 재확인하는 것 사이의 블링컨 장관의 정확한 균형은 이스라엘이 가장 친한 친구를 잃을 수 없는 이유를 보여준다.

* 영원한 보증은 없다.

이스라엘은 항상 자국에 대한 미국의 확고한 지지를 자유, 다원주의, 민주주의를 포함한 일련의 공유된 가치와 평화와 안정의 증진과 같은 이익 때문이라고 생각해 왔다. 특히 젊은 미국인들이 구세대들에 비해 이스라엘에 대한 호감도가 현저히 낮은 상황에서, 그 배경은 지금 바뀌고 있다.

“시오니스트(Zionist)가 되기 위해 유대인이 될 필요는 없다”고 종종 주장해온 조 바이든은 흠잡을 데 없는 친(親)이스라엘적인 자격을 가진 마지막 민주당 대통령이 될 수도 있다.

이러한 추세는 이스라엘의 걱정거리가 아닐 수 없다. 이러한 엄연한 현실은 미국의 후계자를 대신할 마땅한 대안이 없다는 것이다. 다른 중동 국가들이 그랬던 것처럼, 둘 다 하마스의 편에 섰던 유엔 안전보장이사회 상임이사국인 중국 및 러시아와 관계를 구축함으로써 베팅을 위험에 빠뜨리는 것은 이스라엘에게는 선택 사항이 아니다.

최근에는 바이든 자신조차도 가자 전쟁에 대한 자신의 발언을 정당화하기 시작했다. 12월 12일 연설에서, 그는 “이스라엘의 안전은 미국에 달려 있을 수 있다”면서도, 그는 “이스라엘이 세계의 다른 지역에서의 지지를 잃기 시작했다”고 덧붙였다. 해리스 미 부통령은 네타냐후 총리와 미국의 거래에 있어 “더 강경한” 노선을 주장해 왔다.

네타냐후 총리는 미국과의 거리를 좁히기보다는 자신의 지지율이 급락하자 자신의 일자리 전망을 개선하기 위해 실제로 워싱턴과의 갈등을 유발하려는 것일 수도 있다. 네타냐후 총리는 지난 12월 11일 크네세트(Knesset, 이스라엘 의회) 외교국방위원회에 “미국의 압력을 견디지 못하는 총리가 총리실에 들어가면 안 된다”고 발표했다.

하지만 미국과의 공개적인 싸움에 참여하는 것은 이스라엘에게 지금 필요한 마지막의 것이 될 것이다. 이스라엘이 미군 무기나 유엔 안전보장이사회의 거부권 행사에 의존하지 않고 실존적 위험에 저항할 수밖에 없는 미래를 막기 위해서는 이스라엘 정책 입안자들이 태도를 바꿔야 한다.

이스라엘은 미국의 후계자에 대한 실행 가능한 대안이 없다.

첫째, 그들은 가자 캠페인(전쟁/전투)을 기소하는 데 주의를 기울여야 한다. 전쟁 내각에 야당 의원이 포함된 것은 그런 방향으로 가는 책임 있는 조치였다. 전쟁이 진행됨에 따라 IDF는 부수적인 피해와 무고한 사람들의 부상을 최소화하면서 이스라엘이 압도적으로 지지하는 목표를 가능한 한 빨리 추구해야 한다.

이를 위해 IDF 명령 계통(chain of command)은 합법적인 운영 대상을 식별하는 데 세심해야 하며, 이러한 기준이 충족될 때만 공격을 승인해야 한다. 또한 전투를 위한 윤리적 프로토콜을 지속적으로 구현해야 한다.

전문성과 청렴성을 입증하는 것은 이스라엘이 2006년 레바논 전쟁의 재발을 방지하는 데 도움이 될 것이다. 당시 조지 W 부시(아들 부시) 미국 대통령은 이스라엘이 헤즈볼라와 이란과 시리아의 지도자들을 상대로 결정적인 타격을 가할 수 있는 “기회를 잘못 처리했다”는 결론을 내렸다.

이스라엘은 정치보다 국가 안보를 우선시하는 것이 절실히 필요하다. 가자 전쟁의 예상치 못한 비용을 충당하기 위해 12월 14일에 통과된 2023년 추가 예산은 네타냐후 연정의 주요 선거구를 만족시키기 위해 예루살렘 문화유산부(Ministry of Jerusalem and Heritage)와 정착 및 임무부(Ministry of Settlement and National Missions)를 포함한 관련 없는 관료 기구로 귀중한 자금을 전용했다.

전쟁 비용을 상쇄하기 위해 미국에 요청되는 것과 동시에 2024년 예산이 종교 정당에 정치 후원을 위한 자원을 할당하는 것과 같은 패턴을 따를 것이라는 우려가 확산되고 있다.

네타냐후 총리는 또 팔레스타인 자치정부로의 조세수입이전(transfer of tax revenues)을 승인하고, 요르단 강 서안지구 팔레스타인 노동자들이 이스라엘에서 일할 수 있도록 허용하는 내각 투표를 취소했는데, 이는 그가 일반적으로 용인하는 선동적인 성명과 행동을 하는 강경파 장관들과 얽히지 않기 위해서였다.

게다가 이스라엘 국민들이 그들의 죽음을 애도하는 동안 총리 자신이 지지하는 선동적인 수사법을 사용한 것은 분열을 낳고 있다. 이전에 다양한 사회가 공유된 유대인과 민주주의 원칙을 중심으로 연합할 수 있게 했던 이스라엘의 망가진 사회적 계약을 고치고, 안보상황이 허락하는 대로 새로운 의회 선거를 실시하는 것은 이스라엘 시민들과 이스라엘의 외부 지원자들 사이에서 선출된 지도력에 대한 신뢰를 회복하는 두 가지 명백한 방법이다.

* 이스라엘, 정치보다 국가안보를 우선시 해야

이스라엘은 정치보다 국가 안보를 우선시하는 것이 절실히 필요하다.

가장 시급한 것은 이스라엘이 팔레스타인 문제에 대한 명확한 입장을 공식화할 필요가 있다는 점이다. 75년 전 이스라엘이 탄생했을 때, 이스라엘은 생존에 대한 위협과 싸워야 했다. 오늘날, 이스라엘의 관리들은 궁극적인 목적지에 대한 일관된 비전을 제시해야 한다.

그렇지 않으면, 그들은 미국과 다른 나라들이 이스라엘의 편에 남아있도록 설득하는데 어려움을 겪을 것이다. 네타냐후 총리는 가자 분쟁 이후 어떤 일이 일어날지에 대한 정부 내 및 바이든 행정부와의 진정한 논의에 대한 금수 조치를 해제하고, 이스라엘이 직면하지 않을 것뿐만 아니라 어떤 결과를 받아들일 것인지를 정의해야 한다.

네타냐후 총리는 자신의 연립 여당이 불안정해질 것을 우려해 이 대화를 시도하려 했지만 거절했다. 바이든은 지난 12일 네타냐후 총리가 “변화해야 한다”면서, 이런 상황에 대한 불만을 드러냈지만, “이스라엘 정부가 이를 매우 어렵게 만들고 있다”고 말했다.

이스라엘이 한 나라를 원하든, 두 나라를 원하든, 다른 나라를 원하든, 이스라엘의 지도자들과 시민들은 곧 진로를 결정해야 한다. 그들은 또 어떤 결정을 내리든, 그들의 결정만이 이스라엘 자신뿐만 아니라 미국과의 본질적인 관계에도 영향을 미칠 것이라는 것을 인식해야 한다.

미국이 군사원조 제공을 조건으로 내걸었던 이스라엘의 정책에 충분히 환멸을 느끼게 된다면, 이스라엘은 자국의 운영 환경(operating environment)이 크게 제한될 수도 있을 것이다.

최근 바이든 행정부가 서안지구 정착민 폭력에 대한 미국의 우려 때문에, 이스라엘 민방위대를 위한 M-16 소총 2만정 이상의 수출을 연기한 것은 추가적인 장애의 전조가 될 수 있다.

하마스가 이스라엘이 “죽을 때까지” 10월 7일의 야만 행위를 되풀이하겠다고 약속한 가운데, 헤즈볼라는 레바논과의 이스라엘 국경을 넘어 공격을 확대하고, 예멘의 후티 반군은 홍해에서 이스라엘과 서방세계의 선적을 방해하고, 사우디아라비아는 여전히 정상화 전망에 매달려 있는 가운데, 이스라엘의 다음 행보는 폭력을 심화시키는 것과 평화를 향한 진전 사이의 차이가 될 수 있다.