제5회 전국동시지방선거는 사상 처음8개 선거를 동시에 치르면서 사회분위기가 흐트러질 우려가 있다고 보고 공직자의 지방선거 개입을 원천적으로 차단하기 위한 것.
시민감시관은 공무원이 근무시간 중 유세장 또는 선거캠프를 방문해 지지발언을 하는 행위, 자치단체장 명의의 선물 또는 금품을 제공하는 행위, 특정사회단체에 보조금을 편법으로 지원하는선심성 행정행위 등을 중점 감시하게된다.
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