미국이 주도하는 신경제권 구상인 인도태평양경제프레임워크(IPEF, Indo Pacific Economic Frameworks)는 9일 미국 로스앤젤레스에서 개최한 장관급 회의에서 미국 등 14개 참가국이 무역, 공급망, 환경, 경제 등 4개 분야에서 긴밀히 협의하기로 합의했다.

이와 관련, 러몬드 미 상무장관은 참가국 투자와 고용 확대로 이어질 것이라고 말했다.

타이 미 무역대표부(USTR) 대표는 “인도(India)는 무역 분야 협상 참여를 보류했으나, 인도 당국자와 무역 분야를 양자 협의하고 있다"고 밝혔다.

IPEF에서는 기존 자유무역협정(FTA)의 근간이었던 관세 삭감은 포함되지 않는다.

이번 회의에는 호주, 브루나이, 피지, 인도, 인도네시아, 일본, 한국, 말레이시아, 뉴질랜드, 필리핀, 싱가포르, 태국, 베트남, 미국 각료들이 참석했다. 참가국에서 세계 국내총생산(GDP)의 40%를 차지한다.

타이 USTR 대표는 "바이든 대통령이 경제에 관한 과제의 중심에 고용 분야를 정하고, 보다 공평하고 지속가능한 성장을 위해서 이 틀을 세웠다"고 지적하고, 며칠간의 집중 협의를 거쳐 우리는 그 목표를 향해 실질적인 진보를 이뤘다고 말했다.

이번 IPEF 장관급 회동 성명은 "우리의 의욕과 혁신을 모두 보여준다며, 우리의 현재 목적은 이 장관급 회동 후 이뤄지는 첫 번째 토의로 각 분야에 대해 파트너국과의 협상으로 가는 것"이라고 말했다.

러몬드 미 상무장관에 따르면, IPEF의 2차 장관급 회동은 2023년 초 개최된다. 다만 미국이 2023년 11월 개최하는 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의 전까지 합의에 도달할 수 있을지에 대해서는 언급을 하지 않았다.

이번 로스앤젤레스 장관급 회의의 성명의 주요 골자는 아래와 같다.

1. 무역 :

무역에서 IPEF 파트너는 노동, 환경, 디지털 경제, 농업, 투명성 및 우수한 규제 관행, 경쟁, 포괄성, 무역 촉진, 기술 지원 및 경제 등 탄력적이고, 지속 가능하며, 포괄적인 경제 성장의 기초가 되는 분야에서 높은 수준의 조항을 추구할 것이다.

- 미국과 IPEF 파트너들은 근로자들에게 이익이 되고, 지속 가능하고 포괄적인 경제 성장을 촉진하고 환경 보호에 의미 있게 기여하는 자유롭고 공정한 무역을 보장하는 높은 수준의 조항을 추구할 것이다.

- 디지털 경제에 대한 신뢰의 환경을 구축하고, 차별적 관행을 해결하며, 신뢰할 수 있고, 안전한 국경 간 데이터 흐름을 촉진함으로써 포괄적인 디지털 거래를 진전시킬 계획이다.

- 식량 안보와 지속 가능한 농업 관행과 좋은 거버넌스를 지원하는 좋은 규제 관행의 이점을 발전시키고, 무역 촉진과 관련된 모범 사례를 활용하기 위해 노력할 것이다.

2. 공급망 :

공급망 기둥에서 국가들은 미래의 공급망 혼란을 완화 및 방지하고, 우리 제조업체를 위한 중요한 부문과 핵심 제품을 확보하기 위한 조치를 조정하려고 할 것이다.

- 미국은 IPEF 파트너들과 협력하여 우리의 국가 안보, 경제적 회복력 및 시민들의 건강과 안전에 중요한 부문과 제품을 식별한 후, 이러한 부문의 회복력을 높여 미래의 핵심 산업에서 일자리와 경제적 기회를 창출하기 위해 집단적으로 행동할 것이다.

- 파트너는 중요한 공급망에서 유일한 공급원과 애로사항(choke points)을 파악하고, 새로운 물리적 및 디지털 인프라에 대한 투자를 촉진하고 지원함으로써 이를 해결하기 위해 협력한다.

- 파트너는 데이터를 사용하여 공급망 물류를 개선하고, 새로운 교육 및 개발 기회에 투자하여 근로자를 숙련시키고, 모든 시민이 공급망 탄력성 향상의 이점을 공유할 수 있도록 할 것이다.

- 마지막으로, 국가들은 이 작업이 공정하고 지속 가능하며 탄력적인 공급망을 뒷받침하는 노동 기준을 촉진하도록 추구할 것이다.

3. 청정 경제(Clean Economy) :

- 청정 경제에서, 국가들은 파트너들이 지역의 풍부한 청정에너지 자원과 실질적인 탄소격리잠재력(carbon sequestration)을 개방함에 따라 투자 기회를 확대하고, 혁신을 촉진하며, 시민들의 삶을 향상시키려 할 것이다.

- 파트너들은 청정에너지와 기후 친화적인 기술에 대한 협력을 진전시키고, 투자를 동원하고, 저배출 및 제로 배출 상품과 서비스의 사용을 촉진하는 것을 목표로 한다. 이 작업은 에너지 보안을 강화하고 전반적인 온실가스 배출을 줄이기 위한 미래지향적인 노력의 일부가 될 것이다.

- 파트너들은 민간 부문, 근로자 및 지역사회를 포함한 이해 관계자들의 적극적인 참여로 공정한 전환을 촉진하고자 한다.

4. 공정 경제(Fair Economy) :

- 공정경제에서 양국은 공정성, 포괄성, 법치주의, 책임성, 투명성의 중요성을 인식하여, 부패를 예방하고, 퇴치하며, 탈세를 억제하고, 투명성을 강화함으로써 협력국 내 기업과 노동자의 경쟁의 장을 평준화하고자 할 것이다.

- 각국은 반부패 및 세금 조치 이행에 대한 공유 접근 방식을 혁신하고, 강화함으로써, 자유롭고 개방적이며 번영하는 인도-태평양 지역을 발전시키면서 투자 환경을 개선하고 경제 간의 상업, 무역 및 투자의 흐름을 촉진하는 것을 추구할 것이다.

2022년 5월, 호주, 브루나이 다루살람, 피지, 인도, 인도네시아, 일본, 대한민국, 말레이시아, 뉴질랜드, 필리핀, 싱가포르, 태국, 미국, 베트남은 번영을 위한 인도-태평양 경제 틀을 구축하기 위한 절차를 시작했다.

타이 미 무역대표부(USTR) 대표와 지나 러몬드 미 상무장관은 공식 출범 직후인 지난 5월 첫 가상 각료회의를 열었다. 그들은 또 7월에 가상 장관급 회의(온라인)를 열었는데, 이는 IPEF 파트너 국가들과의 지속적이고 강화된 참여를 추구하겠다는 그들의 집단 목표를 재확인했다.

참고로 아래는 지난 5월 23일 일본 도쿄에서 바이든 대통령이 방문해 주재한 IPEF 첫 온라인 회의 성명서 내용이다.

*** 번영을 위한 인도-태평양 경제 틀에 관한 성명(2022년 5월 23일, 도쿄) 

미국, 호주, 브루나이 다루살람(Brunei Darussalam), 인도, 인도네시아, 일본, 대한민국, 말레이시아, 뉴질랜드, 필리핀, 싱가포르, 태국, 그리고 인도-태평양 지역의 베트남은 활기찬 지역 경제의 풍부함과 다양성을 인정한다.

우리는 지속 가능하고 포괄적인 경제 성장을 달성할 수 있는 잠재력을 가진 자유롭고 개방적이며 공정하며, 포괄적이며, 상호 연결되어 있고 탄력적이며, 안전하며, 번영하는 인도-태평양 지역에 대한 약속을 공유한다. 우리는 이 지역에서 경제 정책 이해관계가 얽혀 있다는 것을 인정하며, 파트너들 간의 경제 참여 심화는 지속적인 성장, 평화 및 번영을 위해 매우 중요하다.

우리는 코로나19 세계적 대유행(pandemic, 팬데믹)이 경제 회복과 발전이 회복력, 지속 가능성 및 포괄성에 기반을 두도록 긴밀히 협력해야 할 필요성을 강조했다는 것을 인정한다. 팬데믹은 또 노동자, 여성, 중소기업 및 우리 사회의 가장 취약한 집단을 포함해 일자리 성장을 촉진하고, 경제적 기회를 개선하는 동시에 경제 경쟁력과 협력을 강화하고, 중요한 공급망을 확보하는 것의 중요성을 강조해왔다.

장기적으로 “경제 경쟁력”은 주로 기술을 활용하고, 혁신을 촉진하고, 디지털 경제에 참여하고, 에너지 시스템을 정당하게 전환하고, 에너지 안보를 달성하며, 평등하고 포괄적인 성장을 창출하며, 사회 경제적 복지를 개선하는 방식으로 기후 위기에 대처할 수 있는 우리의 능력에 의해 정의될 것이다.

우리 경제를 미래에 대비하기 위해, 우리는 번영을 위한 인도-태평양 경제 프레임워크를 수립하는 과정을 시작하고 있다.

이 프레임워크는 우리 경제의 탄력성, 지속 가능성, 포괄성, 경제 성장, 공정성 및 경쟁력을 향상하기 위한 것이다. 이 이니셔티브를 통해 지역 내 협력, 안정, 번영, 발전, 평화에 기여하는 것을 목표로 한다.

우리는 이 지역에 대한 우리의 목표, 관심사 및 야망을 공유하는 추가 인도-태평양 파트너들의 참여를 요청한다. 우리는 기술 지원과 역량 강화의 중요성을 인식하고 유연한 접근 방식을 유지하며 직원에게 실질적인 혜택을 제공하는 방식으로 프레임워크 파트너와 협력하기 위해 최선을 다하고 있다.

오늘, 우리는 다음 중요 주제에 대한 향후 협상을 위한 집단 토론을 시작한다. 프레임워크 파트너들은 이러한 목표를 달성하기 위해, 그리고 경제 협력을 강화하기 위한 다양한 방법에 대해 이러한 논의에 참여할 것이며, 다른 관심 있는 인도-태평양 파트너들도 우리와 함께할 것을 초대한다.

무역 : 경제 활동과 투자를 촉진하고, 지속 가능하고 포괄적인 경제 성장을 촉진하며, 근로자와 소비자에게 이익을 주는 광범위한 목표를 진전시키는 무역 및 기술 정책에서 높은 수준의 포괄적, 자유롭고 공정한 무역 약속을 구축하고 새롭고 창의적인 접근 방식을 개발하려한다. 우리의 노력에는 디지털 경제에서의 협력이 포함되지만 이에 국한되지는 않는다.

공급망 : 공급망의 투명성, 다양성, 보안 및 지속 가능성을 개선하여 공급망이 보다 탄력적이고 잘 통합되도록 하는데 전념하고 있다. 위기 대응 조치를 조정하고, 업무 연속성을 더 잘 보장하기 위해, 차질에 따른 영향을 더 잘 대비하고, 완화하기 위해 협력을 확대하며, 물류 효율성과 지원을 개선하고, 주요 원자재, 반도체, 중요 광물 및 청정에너지 기술에 대한 접근을 보장하고자 한다.

청정에너지, 탈탄소 및 인프라 : 파리협정의 목표와 우리 국민과 노동자의 생계를 지원하기 위한 노력에 따라, 경제를 탈탄소화하고 기후영향에 대한 탄력성을 구축하기 위해 청정에너지 기술의 개발과 배치를 가속화할 계획이다. 여기에는 기술에 대한 협력을 심화시키고, 양허금융을 포함한 금융을 동원하며, 지속 가능하고 지속 가능한 인프라 개발을 지원하고. 기술 지원을 제공함으로써 경쟁력을 향상시키고, 연결을 강화하는 방법을 모색하는 것이 포함된다.

세금 및 반부패 : 우리는 인도-태평양 지역의 탈세와 부패를 억제하기 위해 기존의 다자간 의무, 기준 및 협약에 따라 효과적이고, 강력한 세금, 자금세탁방지, 뇌물방지 제도를 제정하고 시행함으로써, 공정한 경쟁을 촉진하는 데 전념하고 있다. 여기에는 전문성을 공유하고 책임감 있고 투명한 시스템을 발전시키는 데 필요한 역량 강화를 지원하는 방법이 포함된다.

우리는 지역 경제 연결과 통합을 촉진하기 위해 파트너 간의 협의를 기반으로 추가 협력 분야를 지속적으로 확인하고 있으며, 경제 간의 상업, 무역 및 투자의 흐름을 촉진하고, 결합된 시장에서 우리의 노동자, 회사 및 사람들의 기준과 기회 접근을 향상시키기 위해 공동으로 유익한 환경을 조성하기를 기대한다.