[뉴스타운/문양휘 대기자] 양주시 회천지구 개발계획이 수차례 변경되는 과정에서 공원과 도서관, 커뮤니티센터 등 핵심 기반시설 수만여 평이 대폭 축소·폐지된 것으로 나타났다.

27일 관련 고시 자료를 종합하면, 당초 자족기능과 생활 인프라를 갖춘 신도시로 설계됐던 회천지구는 개발계획 변경을 거치면서 주거 중심 구조로 전환됐고, 이에 따라 도시의 공공성은 크게 약화된 것으로 분석된다.

회천지구 전체 공원 면적은 2007년 9월 고시 당시 840,900㎡였으나, 2014년 1월 고시에서 625,628㎡로 줄었다. 감소 면적은 163,442㎡로, 약 4만9천528평에 달한다. 이후 2022년 12월 고시에서도 공원 수는 28개소로 유지됐지만, 면적은 677,458㎡ 수준에 그쳤다.

공원 유형별로 보면 근린공원은 5개소 324,234㎡에서 247,310㎡로 76,924㎡ 감소했고, 체육공원은 4개소 154,017㎡에서 3개소 62,198㎡로 축소돼 91,819㎡ 줄었다. 어린이공원은 18,764㎡에서 12,912㎡로 5,852㎡ 감소했으며, 수변공원은 36개소 331,349㎡에서 9개소 308,194㎡로 축소됐다. 소공원도 12,536㎡에서 3,428㎡로 줄었다.

공원 외 기반시설도 개발계획 변경 과정에서 잇따라 사라졌다. 커뮤니티센터는 2007년 3개소 22,131㎡에서 2008년 21,838㎡로 줄어든 뒤, 2014년 고시에서 전면 삭제됐다. 도서관 역시 2007년 3,589㎡에서 2008년 2,302㎡로 축소된 이후 2014년 개발계획에서 제외됐다.

개발계획 자료에는 당초 덕계저수지의 물을 활용한 호수공원이 중심부에 조성될 예정이었으나, 이후 계획 변경 과정에서 해당 구상이 도면에서 사라진 것으로 나타났다. 공원과 도서관, 커뮤니티센터를 포함한 복합 생활 인프라가 빠지면서 “기반시설이 없는 신도시가 됐다”는 평가도 제시돼 있다.

토지이용계획 변화에서도 이 같은 흐름은 확인된다. 공원·녹지 면적은 2007년 1,155,639㎡에서 2014년 845,191㎡, 2022년 776,673㎡로 단계적으로 감소한 반면, 주택건설용지와 상업·업무시설용지는 상대적으로 확대됐다.

이 같은 변화는 회천지구가 계획 단계에서 제시됐던 자족형 신도시 구상과는 다른 모습으로 조성됐음을 보여준다. 자료는 개발 초기 계획과 최종 실행 내용 간 격차가 크다고 평가하며, 공원과 문화·복지시설 축소로 주거환경의 질이 저하됐다고 분석했다.

회천지구의 공원 및 기반시설 축소는 개발계획 고시 변경을 통해 단계적으로 이뤄졌으며, 특히 2014년 고시를 기점으로 도서관과 커뮤니티센터가 전면 폐지되고 공원 면적이 크게 줄어든 점이 특징이다. 자료를 종합하면 회천지구는 당초 제시된 도시 기능과 달리 생활 인프라가 부족한 주거 중심 도시로 변모한 것으로 나타났다.

양주시민 A모씨는 “공원 등 도심 내 녹지와 여유 공간이 부족해 생활 여건이 좋지 않다”며 “조성원가가 평당 700~800만 원 사이인 것으로 안다. 그렇다면 사라진 공원부지에 조성원가만 단순 계산해도 시민에게 돌아가야 할 수천억이 없어진 것"이라고 진단했다.

그러면서 "지금이라도 한국토지주택공사는 사라진 공원 부지 4만여 평에 버금가는 대체 공원을 조성해 시민에게 돌려줘야 한다”고 주장했다.

이에 대해 LH 측에 지난 23일 해명을 요청했으나, 4일이 지난 27일 오전까지 공식 입장은 나오지 않았다.