또 감귤정책의 효율성이 떨어진 것은 행정의 지나친 의존 등의 문제를 안고 있었기 때문으로 분석됐다.

이같은 사실은 제주도농어업 농어촌특별대책위가 19일 도 농.임.축.수산업 발전계획 보고서를 통해 이같이 밝혀졌다.

실제로 제주지역 감귤농민 800여명은 지난달 20일 제주도청 앞 인근 도로를 점거, ‘감귤값 폭락에 따른 정부대책 마련, 한-칠레 자유무역협정 국회비준 반대 촉구 제주농민대회’에서 영농자금 상환 연기 등 부채 해결을 요구하며 격렬한 시위를 벌이기도 했다.

게다가 사상 최악의 감귤대란으로 부채에 시달리던 감귤재배 농민이 끝내는 유서를 남기고 스스로 목숨을 끊는 사건이 발생했었다.

이처럼 '감귤대란'은 감귤생산농가의 공급과잉으로 인해 가격이 폭락하는 등 여러가지 악 영향 등의 맞물려 일어난 감귤농가의 실패라고 보는 관점이 지배적이다.

농어촌 특별 대책위는 특히 감귤정책과 조직에 대해, 감귤시책을 심의 등 심의기구와 의결기구가 통합되지 않아 감귤출하연합회(행정.농협.상인),감귤협의회(농협),감귤류수입관리운영위원회(감협) 등 위원회 조직 간 갈등과 공감대에 커다란 문제로 등장했다고 밝혔다.

농어업농어촌특별대책위는 생명산업인 감귤산업을 살리기 위해서는 과감한 생산구조 조정과 품종 및 대체작목 개발에 주력하고 우량묘묙생산 등을 통한 유통구조개선을 위한 경쟁력 강화에 있다고 제시했다.