[뉴스타운/김병철 기자] 수원시 권선구 탑동 일원에서 추진되는 탑동 이노베이션밸리가 본격적인 공사 단계에 들어섰다. 지난 2월 23일 첫 삽을 뜨며 지장물 정리와 가림막 설치 등 사전 작업이 진행되고 있고, 공식 착공식도 예정돼 있다. 오랜 기간 유휴지로 남아 있던 공간이 다시 움직이기 시작했다는 점에서 상징적인 장면이다.

수원시가 발표한 보도자료에 의하면 이 사업은 총 26만7천861㎡ 규모로 조성되며, 공급 대상 토지는 11개 구역이다. 첨단업무시설과 복합업무시설 중심으로 구성되고 전체 면적의 약 3분의 2에 해당하는 17만㎡ 이상이 업무시설 용지로 계획돼 있다. 사업은 약 3년여의 공사를 거쳐 2029년 7월 준공을 목표로 한다.

토지 구성도 구체적이다. 서편에는 첨단업무시설 3개 구역(A1 약 4만3천㎡, A2 약 3만8천㎡, A3 약 2만3천㎡)이 배치되고, 동편에는 1만㎡ 이하 규모의 복합업무용지 8개 구역이 공급된다. 건축 높이는 45~55m 수준으로 계획돼 있다.

입주 업종은 반도체, IT, 소프트웨어, 바이오, 의료, 사물인터넷(IoT), 로봇, 미래차, 에너지, 인공지능(AI) 등 첨단 산업 중심으로 제한된다. 수원시는 이를 기반으로 서수원 지역을 첨단 산업 거점으로 육성하고, 수원 R&D 사이언스파크와 연계한 산업 클러스터 구축 및 경제자유구역 지정까지 추진하고 있다.

이 사업이 주목받는 이유는 분명하다. 입지 조건이 갖춰져 있기 때문이다.

탑동 이노베이션밸리 주변에는 종합대학 5곳, 종합병원 6곳, 상업시설 5곳, 문화시설 10곳, 전통시장 22개소가 분포해 있다. 연구 인력과 기업 종사자가 생활할 수 있는 기반이 이미 형성돼 있다는 의미다. 산업단지의 경쟁력에서 생활 인프라는 필수 조건이다.

수도권 주요 산업 거점과의 접근성도 강점이다. 여의도와 강남까지 약 30km, 판교까지 약 20km, 삼성전자 화성사업장은 약 10km 거리다. 평택 고덕 반도체 단지와 현대·기아차 연구소, SK하이닉스 이천 사업장 역시 대부분 30~50분 내 이동이 가능하다. 인천공항과 평택항도 1시간 내 접근권이다.

정리하면 수도권 핵심 산업벨트와 평균 30분 내외로 연결되는 입지다. 산업단지로서의 기본 조건은 충분히 갖춘 셈이다. 여기에 더해 이 부지는 과거 국립원예특작과학원이 있던 곳이다. 농업 연구가 이뤄지던 공간이 2015년 이후 장기간 유휴지로 남아 있다가, 수원시가 2018년 매입하며 개발이 시작됐다. 초기에는 주거와 상업이 결합된 복합개발이 검토됐지만 심의 과정에서 방향이 수정됐고, 2022년 이후 첨단 산업 중심 개발로 계획이 확정됐다.

농업 연구의 터전이 첨단 산업 공간으로 전환된다는 점에서 이 사업은 상징성을 갖는다. 동시에 장기간 방치됐던 도시 공간을 다시 활용한다는 점에서도 의미가 있다. 또 하나 주목할 부분은 초기 투자 유치 움직임이다. 이에 앞서 지난 1월에는 홍콩 기업들을 대상으로 투자 유치 설명회가 진행됐고, 첨단 기술 기업 25개 사 경영진이 참석한 가운데 7개 기업이 총 705억원 규모의 투자 의사를 밝힌 것으로 전해졌다.

경제자유구역 추진과 맞물려 일정 부분 시장의 관심이 확인된 사례로 볼 수 있다. 초기 단계에서 투자 의향이 확보됐다는 점은 긍정적인 신호로 해석될 수 있다. 다만 투자 의사는 실제 투자로 이어질 때 의미를 갖는다. 협약 체결과 사업 실행까지 이어질 수 있는지에 따라 실질적인 성과가 결정될 것으로 보인다.

여기까지는 기대와 가능성의 영역이다.

특히 수원시가 이 사업과 함께 연계 축으로 내세우는 것이 바로 수원 R&D 사이언스파크다. 이 사업은 권선구 입북동 일원 약 35만㎡ 부지에 조성되는 연구개발 특화 단지로, 2026년 1월 도시개발구역 지정 고시가 이뤄지며 본격 추진 단계에 들어섰다. 인공지능(AI), 반도체, 바이오 등 첨단 연구기업 유치를 목표로 하며, 연구개발시설과 산학협력센터, 종사자용 주거시설, 근린생활시설 등이 함께 들어서는 직주 일체형 구조로 계획돼 있다.

수원시 구상은 분명하다. R&D 사이언스파크에서 연구개발이 이뤄지고, 탑동 이노베이션밸리에서 기업 활동과 사업화가 이어지는 구조다. 두 사업을 연결해 산업 클러스터를 만들고, 이를 기반으로 경제자유구역까지 확장하겠다는 전략이다.

구조 자체는 이론적으로 타당하다. 그러나 실제 산업 생태계는 계획만으로 작동하지 않는다. 연구 성과가 기업으로 이전되고, 기업 수요가 다시 연구개발로 이어지는 선순환 구조가 구체적으로 설계되고 작동해야 한다.

이제부터는 시선을 바꿔야 한다.

탑동 이노베이션밸리는 민간 개발사업이 아니다. 수원도시공사가 시행을 맡은 공공 개발사업이다. 토지 조성과 기반시설 구축, 분양, 사업비 관리, 일정 관리까지 사업 전반을 책임지는 구조다.

이 사업은 결국 수원시와 수원도시공사가 함께 만든 ‘작품’이다.

그렇다면 평가 역시 분명해진다. 성공하면 성과도 공공의 몫이지만, 실패하면 그 책임 역시 공공이 감당해야 한다.

공공 개발사업은 구조적으로 리스크를 동반한다. 사업 기간이 길고 투자 규모가 크기 때문이다. 분양이 지연되거나 기업 유치가 기대에 미치지 못할 경우 재정 부담으로 이어질 가능성도 있다.

분양 구조를 보면 이 사업은 11개 구역으로 나뉘어 공급된다. 첨단업무시설 3개 구역과 복합업무시설 8개 구역이다. 분양가는 감정평가 기준으로 평당 약 900만~1000만원 수준으로 제시된 것으로 알려져 있다. 절차적으로는 문제가 없을 수 있다. 그러나 산업단지는 시장이 선택하는 공간이다. 기업이 실제로 이 가격을 감당할 수 있는지, 투자 대비 수익성을 확보할 수 있는지는 별도의 문제다.

기업 유치 전략도 중요한 지점이다. 첨단 산업 중심 단지라는 방향은 제시됐지만, 어떤 기업을 어떤 방식으로 유치할 것인지에 대한 구체적인 실행 계획은 아직 충분히 드러나지 않았다. 특히 수도권 내 다른 산업단지와의 경쟁도 변수다. 판교, 용인, 평택, 화성 등 주요 지역에서 유사한 첨단 산업단지 개발이 진행되고 있는 상황에서 차별화된 전략이 없다면 입지 경쟁력만으로는 한계가 있을 수 있다.

또 하나의 핵심 변수는 R&D 사이언스파크와의 실제 연계다. 두 사업이 물리적으로 인접하다는 것만으로는 산업 클러스터가 형성되지 않는다. 연구개발, 기술 이전, 기업 성장으로 이어지는 단계별 구조가 작동해야 한다.

결국 이 모든 질문은 하나로 모인다. 수원도시공사가 이 사업을 얼마나 현실적으로 관리하고 있는가다. 입지는 이미 갖춰져 있다. 생활 인프라도 형성돼 있고 수도권 산업벨트 중심에 위치해 있다. 하지만 도시 개발은 입지로 완성되지 않는다. 기업이 들어오고, 연구가 이루어지고, 일자리가 만들어질 때 비로소 산업단지가 작동한다. 지금까지는 계획의 시간이었다.

이제부터는 실행의 시간이다.

탑동 이노베이션밸리는 수원의 미래 산업 전략을 상징하는 사업이다. 동시에 수원도시공사의 역량을 시험하는 사업이기도 하다.

지금 필요한 것은 기대를 키우는 문장이 아니라, 사업을 설명하는 데이터다. 사업비 구조는 어떻게 설계돼 있는지, 분양 전략은 현실적인지, 기업 유치 계획은 구체적인지, R&D 사이언스파크와의 연계는 실제 가능한지에 대한 검증이 필요하다.

공공 개발사업의 신뢰는 결과에서 만들어진다.

탑동 이노베이션밸리가 수원의 산업 지도를 바꾸는 계기가 될지, 아니면 또 하나의 개발사업으로 남을지는 앞으로의 실행 과정에서 판가름 날 것이다. 그 과정에서 확인해야 할 것은 분명하다. 계획이 아니라 실행, 기대가 아니라 데이터, 선언이 아니라 구조다.

본지는 후속 보도를 통해 사업 타당성과 분양 구조, 기업 유치 전략, R&D 연계 실효성 등을 중심으로 관련 자료를 기반으로 한 검증을 이어갈 예정이다.

기자수첩 한마디는 "이제 남은 질문은 하나다. 이 사업은 계획대로 작동할 것인가. 그리고 그 답은 결국 하나로 수렴...수원시와 수원도시공사가 이 ‘작품’을 어떻게 완성하느냐다."