일본 내각부의 유식자 검토회는 21일 이와태현 바다에서 홋카이도 바다에 걸치는 “일본해구-치시마(쿠릴) 해구”를 진원으로 하는 지진 강도 매그니튜드(M) 9.0의 최대급 지진이 일어났을 경우, 최대 19만 9천 명이 사망한다는 피해 상정을 발표했다고 일본 닛케이가 21일 보도했다.

검토회의 발표에 따르면, 홋카이도나 도호쿠에서 심대한 피해가 전망되고 있어 지방자치단체나 개인 모두 방재 대책이 요구된다.

니노유 사토시(二之湯智) 방재상은 이날 내각회의 후 가진 기자회견에서 “방재 대책의 강화를 행해 지방의 재정이 과도한 부담이 되지 않는 조치도 생각해야 한다”고 말해, 재정 지원을 포함한 법의 정비도 검토할 뜻을 내비쳤다고 신문이 전했다.

최대급의 지진은 발생빈도는 지극히 낮은 편이지만 만일 발생하면 홋카이도나 도호쿠를 중심으로 큰 피해가 날것으로 예측, 내각부는 2020년 4월 일보해도, 쿠릴해구 각각을 진원 지역으로 사는 2가지 모델의 지진규모나 지진해일(쓰나미)등 관련 예상치를 발표했다. 시뮬레이션 결과 두 해구에서의 지진이 연동되는 동시에 발생하다는 전제는 두지 않았다.

19만 9천 명이라는 사망자 최악 상정은 겨울 심야에 일본해 도랑을 진원 지역으로 하는 지진이 일어나 곧바로 피난하는 사람이 적었을 경우, 늦게 피하는 일이 다수 발생한다고 상정, 1도 8현에서 합계 19만9천명으로 시산했다. 동일본 대지진의 사망자, 행방불명자 약 1만 8천 명의 10배 이상이 된다.

희생자의 70%에 가까운 13만7000명이 홋카이도에 집중된다. 아오모리현에서 4만 명을 초과, 이와테현에서 1만 명 초과로 추계했다. 거의 전원이 해일에 의해서 사망한다고 하고 있다. 한편, 해일 피난 빌딩이나 타워의 활용·정비, 조기 피난의 철저 등에 의해, 사망자는 3만 명까지 줄일 수 있다고도 시산했다.

한랭지 특유의 피해도 있다. 해일로부터 도망쳐도 그 후에 고지대나 옥외에서의 피난이 계속 되는 것으로 상정, 저체온증 대처가 필요하게 되는 사람이 무려 4만 2000명에 달한다. 피난소 등 옥내에 이동하지 못하면 고령자나 질환이 있는 사람은 사망할 우려도 있어, 피난로의 정비나 방한구의 비축을 요구되고 있다.

전파 동수는 22만 채에 이른다. 상하수도의 두절이나 정전, 가스의 공급 정지, 통신회선의 불통은 재해로부터 1개월이 지나도 해소되지 않는다. 신칸센이나 재래선 등 2800개소의 철도 시설이 피해를 입어 연안을 중심으로 도로의 상당수도 침수하는 등 통행할 수 없게 된다.

피난자는 재해 직후에 90만 명, 1개월 후가 되어도 55만 명이 피난 생활을 피할 수 없게 된다. 부상자도 다수 발생하지만, 의료 기관도 재해 해, 충분한 치료를 받지 못할 우려도 있다고 한다.

경제 피해는 최대 31조 엔(약 325조 2,055억 원)에 이른다. 주택 등의 복구나 인프라의 재정비등이 25조엔(약 262조 2,625억 원), 공장의 재해나 인원 감소에 의한 생산·서비스의 저하로 6조엔(약 62조 9,376억 원)이 전망된다.

내각부는 “대책을 강구하면 피해는 줄일 수 있다. 행정이나 기업, 지역이나 개인의 준비를 빠뜨릴 수 없다”고 지적했다. 해일고(높이)는 30미터 가깝게 이르는 지역도 있어, 방조제로 피해를 막는 것은 현실적이지 않고, 해일 피난 타워나 빌딩의 정비 등 효과적인 하드 대책에 가세해 조기 피난을 재촉하는 훈련 등을 거듭할 필요가 있다고 주문했다.