전국경제인연합회(이하 전경련)은 조세 이외에 국민이 강제적으로 지게 되는 모든 금전적 부담인 광의의 준조세와 주로 기업이 대가성 없이 부담하게 되는 협의의 준조세를 나누어 분석했다. 그 결과, 광의의 준조세는 ’18년 기준 약 147조 6천억 원, 협의의 준조세는 약 62조 9천억 원으로 조사됐다.

광의의 준조세는 조세 외 국민이 강제적으로 지게 되는 모든 금전적 부담이며 협의의 준조세는 광의 준조세 중 수익·원인 인과관계로 인한 금전적 부담 제외한 준조세를 말한다.

’18년 기준 기업이 주로 부담하게 되는 협의의 준조세는 약 62조 9천억 원으로, 이는 같은 해 법인세 총액인 70조 9천억 원의 88.7%에 이른다. 전 국민이 부담하는 광의의 준조세는 약 147조 6천억 원으로 조세 총액인 377조 9천억 원의 39.1% 수준이다. 이는 기업과 국민이 조세 외에도 준조세로 인한 큰 금전적 부담을 지고 있다는 점을 시사한다.

’18년 기준 협의의 준조세(약 62.9조 원)는 전년(약 58.3조 원) 대비 약 8.0% 증가(약 4.6조 원 증가)하여 ’16년~’18년 3년간 증가율 중 최고치를 기록하였다. 기업의 당기순이익은 ’18년 약 161조 3천억 원으로 ’17년 188조 7천억 원 대비 약 14.5% 감소(약 27.5조 원 감소)하였다. 이에 당기순이익 대비 협의의 준조세는 ’17년 약 30.9%에서 ’18년 약 39.0%로 크게 증가하였다.

’18년 기준 국민 전체가 부담하는 광의의 준조세(약 147.6조 원)는 전년(약 138.6조 원) 대비 약 6.5% 증가(약 9조 원 증가)했으며, 이는 ’18년 경제성장률 2.9%를 크게 상회한다.

지난 10년간 명목 GDP 대비 광의의 준조세 비중을 조사한 결과, 수치가 지속적으로 상승하는 추세를 보였다. 명목 GDP 대비 광의의 준조세 비중은 ’10년 6.4%로 지난 10년 중 최저치를 기록한 후, 지속적으로 상승하여 ’18년에는 7.8%에 이르렀다. 명목 GDP는 ’09년 1,205조 3천억 원에서 ’18년 1,898조 2천억 원으로 약 1.6배 증가하였고, 동기간 광의의 준조세는 80조 3천억 원에서 147조 6천억 원으로 약 1.8배 증가했다.

준조세의 구성 비율을 살펴보면 ’18년 건강보험료 총액은 53조 9천억 원으로, 광의의 준조세 중 36.5%를 차지하였다. 국민연금은 41조 9천억 원으로 28.4%를 차지했으며, 이에 따라 4대보험 총액은 약 116조 8천억 원으로 준조세의 79.1%를 구성하는 것으로 나타났다. 이 외에 각종 부담금이 14.2%를 차지하고 있으며, 벌과금 등 기타, 기부금 등이 뒤를 이었다.

’17년 대비 ’18년의 광의의 준조세 증가분(9조원)을 분석했을 때, 건강보험이 3조 5천억 원, 국민연금이 2조 3천억 원 증가하였다. 이에 광의의 준조세 증가분 대비 4대보험 보험료 상승분은 89.4%로 조사되었다.

협의의 준조세 증가분(4.6조원)을 분석했을 때, 건강보험이 1조 7천억 원, 국민연금이 1조 원 증가하였다. 이에 협의의 준조세 증가분 대비 4대보험 보험료 상승분은 94.7%로 조사되어, 4대보험 보험료의 상승이 준조세 증가의 주요한 원인으로 드러났다.

전경련 유환익 기업정책실장은 “준조세의 지속적인 증가는 국민과 기업에게 큰 부담이 된다”고 지적하면서 “ 코로나19로 인한 경기침체를 극복하기 위해서 준조세 부담을 완화시킬 특단의 조치가 필요하다”고 강조했다.