일본 정보기관, 미국처럼 “외국인 투자 심사 강화”

일본 정부는 국가 안보에 심각한 위험이 있는 경우, 외국 기업과 투자자가 일본 기업에 투자하기 전에 정보기관의 심사를 의무화할 계획이라고 요미우리신문이 28일 보도했다.

2026년 일본 정부는 미국의 외국인 투자 심사위원회(CFIUS=Committee on Foreign Investment)와 유사한 새로운 기구를 설립할 것이며, 이 기구가 심사 과정에 참여하게 될 것이라고 밝혔다.

목표는 일본 기업이 보유한 기술과 정보가 해외로 유출되는 것을 방지하는 것이다.

자유민주당과 일본혁신당 간의 연립 협약에 따르면, 두 정당은 2026년 정기 국회 회기 중에 일본에 대한 외국인 투자를 감시하는 위원회를 설립하는 것을 목표로 하고 있다. 일본판 CFIUS 설립 계획은 다카이치 사나에 총리의 핵심 정책 공약 중 하나이기도 하다.

CFIUS는 국가 안보를 위해 외국 기업의 미국 기업 지분 인수 시도를 심사하는 부처 간 기구이다. 미국 재무부 장관이 의장을 맡고 있다. CFIUS는 국가 안보에 위험이 있다고 판단할 경우, 대통령에게 해당 미국 기업의 인수를 저지하도록 권고할 수 있다.

현재 일본에서는 외환 및 무역법이 외국 기업 및 투자자의 일본 기업에 대한 자본 출자를 규제하고 있다.

외국 기업이나 투자자가 일본 상장 기업의 주식 1% 이상 또는 비상장 일본 기업의 주식 1주라도 정부가 국가 안보에 중요하다고 판단하는 우주 개발이나 원자력 에너지와 같은 "지정 사업 분야"에 투자할 경우, 사전에 정부에 투자 계획을 신고하고 심사를 받아야 한다.

이 법은 또 외국인이 이사회에 참여하는 것과 사업 양도에 관한 제안 또는 계약을 규제한다.

심사 과정에서 문제가 발견되면, 일본 정부는 투자를 변경하거나 중단하도록 권고하거나 명령할 수 있다. 외국 기업이나 투자자가 이러한 권고나 명령을 무시할 경우, 정부는 해당 일본 기업의 주식을 매각하도록 명령할 수 있다.

그러나 심사는 재무부, 경제산업성 및 기타 관할 행정 ​​기관에서 실시한다. 일본 정보기관이 심사에 관여했는지는 명확히 밝혀진 적은 없다. 지금까지 정부가 투자를 중단하라는 권고 또는 명령을 내린 사례는 단 한 건뿐이다.

일본무역진흥기구(JETRO) 기록에 따르면, 미국에서는 외국인투자심의위원회(CFIUS)의 심사를 바탕으로 정부가 기업 인수 금지 명령을 내린 사례가 10건 있었다.

일본제철의 미국 철강 인수 사례를 제외하면, 모든 인수 계획에는 중국 기업이나 혹은 투자 펀드가 관여했다.

일본 정부의 심사 강화 요구가 있어 왔으며, 정부는 2026년 정기 국회에 외환 및 무역법 개정안을 제출할 계획이다.

일본 정부는 국가 안보에 중대한 위험을 초래하는 특정 사업 분야에 대한 투자로 심사 기준을 완화하는 방안을 검토하고 있다. 또한, 외국 기업이 일본 기업의 지분을 보유한 다른 외국 기업을 인수하는 경우에도 엄격한 심사를 강화할 계획이다.

일본의 CFIUS(미국 외국인투자심의위원회)에 해당하는 기구에는 재무성, 경제산업성, 국가안전보장국 관계자들이 참여할 가능성이 높다.

또한 정부가 정보 활동의 지휘 센터로 설립하고자 하는 국가 안보국의 관계자들과 내각 사무국 산하 내각 정보조사실의 관계자들도 참여시킬 계획이다.

또한, 재무부는 현재 국제국과 지방 재무국을 중심으로 약 70명의 공무원을 투입하여 심사 업무를 수행하고 있다. 일본 정부는 이 인원을 140명 정도로 두 배로 늘릴 계획이다.

재무부에 따르면, 2024 회계연도에 심사 신청 건수는 2,903건이었다. 이는 유사한 심사 제도를 운영하는 미국보다 약 8배 높은 수치라고 한다.