인천시, AI 활용 도시기본계획 수립…전략계획 방식으로 행정 혁신

인천광역시가 인공지능(AI)을 활용해 도시기본계획을 이슈 중심 전략계획 형태로 수립하며 시민과의 소통을 강화한 새로운 도시계획 모델을 제시했다.

인천시는 딥러닝과 초거대언어모델(LLM)을 결합한 인공지능 기반 계획 도구를 자체 개발해 도시계획 수립 과정에 적용했다고 23일 밝혔다. 해당 도구는 데이터 분석과 정책 전략 도출, 시나리오 검토 등의 단계에 활용됐으며 이후 전문가 검토를 거쳐 전략계획 형태의 도시기본계획이 완성됐다.

이번 계획은 ‘2040년 인천도시기본계획 변경’을 바탕으로 전략계획 형식으로 재구성됐다. 계획에는 균형발전, 삶의 질 향상, 국제 경쟁력 강화, 양질의 일자리 확대 등 도시 발전 방향이 담겼다. 인공지능이 방대한 데이터를 분석해 정책 대안을 제시하고 전문가들이 지역 특성과 창의적 아이디어를 반영하는 협업 방식으로 계획이 마련됐다.

시는 인공지능이 전문가 역할을 대체하는 것이 아니라 반복적이고 방대한 분석 업무를 처리하는 도구로 활용되면서 전문가의 참여 범위와 깊이가 확대됐다고 설명했다. 이를 통해 지역 맥락과 전문성을 반영한 계획 수립의 완성도를 높였다는 평가다.

이 같은 방식으로 계획을 수립한 결과 기존 대비 계획 수립 기간은 약 93.5% 단축됐고 비용도 약 88.2% 절감되는 효과를 거둔 것으로 나타났다. 인천시는 이를 통해 행정 효율성을 높이는 동시에 데이터 기반 정책 수립과 신속한 의사결정이 가능해졌다고 밝혔다.

해외에서도 인공지능이 도시계획의 일부 단계에서 활용되는 사례는 있으나 지방자치단체가 법정 도시기본계획 전반에 인공지능을 적용해 수립한 공식 사례는 미국과 유럽 학계 보고에서도 찾기 어렵다는 것이 시의 설명이다. 이에 따라 인천시의 사례는 국내 최초일 뿐 아니라 국제적으로도 드문 선도 사례로 평가되고 있다.

유정복 인천시장은 “인공지능을 도시계획에 접목한 것은 행정 의사결정의 과학화와 시민 중심 도시 구현을 위한 중요한 전환점”이라며 “이번 성과를 바탕으로 향후 ‘2045 인천도시기본계획 및 생활권계획’에도 인공지능을 효과적으로 적용해 시민이 생활 공간에서 체감할 수 있는 혁신을 추진하겠다”고 말했다.

인천시는 앞으로 인공지능 기반 시민 의견 수렴·분석 플랫폼을 도입하고 전문가와 시민이 인공지능 도구를 활용해 협업하는 구조를 구축하는 등 소통 중심의 도시계획 체계를 확대해 나갈 계획이다.