두 번째가 상기 국산화 달성을 위한 기본방침이다. 우선 조립공장과 부품공장을 완전 분리하여 육성한다는 정책을 수립하였다. 당시 우리나라의 자동차 수요는 아직 미미했기 때문에 일감을 모아주어야 했고 그래서 자동차공업 일원화 방안이 나왔던 것인데 일원화 방안이 허물어진 마당에 부품공업만이라도 일원화해서 대량 생산시설을 갖추어 품질도 향상시키고, 값도 싸게 해 주어야 되겠다는 뜻이었다.

품질의 국제화, 생산성 향상 및 가격의 국제화를 위한 조치이다. 그래서 나온 방침이 조립공장은 엔진가공공장과 보디조립공장만 짓고, 기타 부품공장에는 손을 대지 말라는 원칙이 섰다. 그리고 부품공장은 1개 품목 당 1개 공장만 건설해서 전문화 공장으로 육성하겠다는 것이었다.

<도표 9-14>에서 보면 조립공장 A, B, C는 부품(예: 전장품)은 한 공장에서만 사게 된다. 어떤 의미에선 부품공업이 중심이 되는 격이다.

우선 엔진 쪽부터 설명한다. 엔진제작과정이란 주물을 만들고 난 후 기계가공을 하고 엔진조립을 하는 과정이다. 그리고 시운전이 끝나면 엔진이 완성되는 것이다. 공장은 크게는 주물공장과 기계가공 및 조립공장 둘로 나눌 수 있다. 기계가공 공장과 조립공장은 각 자동차공장에서 필히 갖추어야 할 공장이다.

그런데 주물공장은 하청업체를 이용할 수도 있다. 내가 일본에 시찰을 갔을 때 이런 하청공장을 견학한 적이 있다. 히노(日野)자동차회사의 계열회사에서 자동차 엔진주물 일부를 하청생산하고 있었다. 이 공장은 당시(1965)에도 완전 자동화되어 있었다. 공장장의 말이 "일본은 이미 주물공장과 같이 작업환경이 나쁜(dirty) 곳에서는 젊은 층이 일하기를 원치 않아, 부득이 자동화하게 되었다"고 씁쓸한 웃음을 짓던 생각이 난다. 50세가 넘은 일군들만이 일하고 있었다. 엔진주물이 자동화장치에 의해서 계속 쏟아져 나오고 있는데 우리나라의 수요 정도면 한달분치도 안되었다. 우리나라도 엔진생산량이 늘 때까지는 주물공장을 한 공장만 만드는 것이 경제적이라고 생각했고 자동차 국산화계획에도 엔진주물공장은 하나만 건설키로 했다.

상공부는 엔진주물공장은 조립업체 4개사가 합자해서 건설하는 것이 제일 바람직한 것으로 보고 이 방향으로 유도키로 했다. 그리고 이 방법이 이뤄지지 않을 경우, 가장 조건이 좋은 1개사를 선정하는 것을 차선책으로 하고, 부득이할 경우에는 자동차업체 이외의 업체에 건설주체를 맡기겠다고 밝혔다.

다음이 차체를 만드는 프레스 공장인데 자동차 차체를 만드는 데에는 거대한 프레스 기계가 몇 대씩 소요된다. 당시 우리나라의 자동차 제작대수는 양이 많지 않으니, 각 회사마다 프레스공장을 만드는 것보다 한 공장만 건설해서 각 자동차공장에 공급하는 쪽이 국가적으로 투자가 적게 들고 일감도 한곳에 모아서 주니 공장가동률도 높아서 생산성이 좋아질 것이라고 생각했다. 그래서 보디프레스공장은 자동차회사에서 독립시켜 별도로 건설키로 계획을 짰다.

자동차 조립공장에서는 이 프레스공장에서 생산되는 보디 부분품을 구입해다가 이를 용접해서 차체를 제작하라는 것이다.

[계속]